2020年12月15日，達州市政府殘工委全體會議在市政府5樓會議室召開。副市長、市政府殘工委主任王全興出席會議并講話。對各成員單位過去一年的工作給予充分肯定，從“肯定成績，分析問題，進一步增強抓好殘疾人工作的責任感”、“突出重點，集中力量，進一步推動殘疾人事業高質量發展”“加強領導，強化保障，努力營造殘疾人事業發展良好環境”三個方面提出了要求，站位高、內涵深，針對性、指導性強，請各縣（市、區）殘聯，要認真學習領會、抓好貫徹落實�，F將講話原文印發如下：

在市政府殘疾人工作委員會全體會議上的講話

副市長  王全興

（2020年12月15日）

同志們：

在全市上下深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆七次會議精神，全力奪取脫貧攻堅戰最后勝利之際，根據市政府的安排部署，我們召開市政府殘疾人工作委員會全體會議，其主要目的是總結2020年工作，安排部署2021年工作。前面我們書面學習了習近平總書記關于殘疾人事業重要論述、“一法四條例”和《民法典》涉殘條款，請大家在會后認真閱讀。文平同志傳達了省政府殘工委全體會議精神、匯報了2020年工作開展情況。審議了《達州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》及建議（前一階段，市殘聯做了大量細致工作，對可能爭取納入市發展規劃、重點專項規劃、一般專項規劃的涉殘事項進行了系統梳理，提出了初步意見。各成員單位在牽頭編制相關規劃過程中，也要積極履行殘工委成員單位職責，充分聽取殘疾人呼聲和殘聯的意見建議，努力將涉殘政策、項目、資金納入我市有關規劃，為達州殘疾人事業高質量發展夯實基礎、提供支撐）。我們聽取了部分殘工委成員單位的發言，總的來說，大家的發言聚焦工作、成效突出。特別是聽了2位殘疾人代表的發言，讓我很受感動，我為他們身上所展現出的自立自強精神點贊！下面，借此機會，我簡單講三點意見。

一、肯定成績，查找問題，進一步增強抓好殘疾人工作的責任感

今年以來，市殘聯堅決貫徹落實市委市政府的決策部署，牽頭抓了幾件明方向、打基礎、補短板、利長遠的大事，完成了市殘疾人服務中心建設，深化了殘疾人量服工作，體現出了從戰略高度推動工作的政治站位，思考很深、特色鮮明。各級各有關部門齊心協力、履職盡責，從各個領域給予了廣大殘疾人關心關愛，全力推動殘疾人事業高質量發展，我市殘疾人民生得到持續改善、殘疾人公共服務水平不斷提升、殘疾人宣傳文化體育事業蓬勃發展、全社會扶殘助殘氛圍更加濃厚，殘疾人各項工作取得了新成效。特別是新冠肺炎疫情發生以來，大家堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的各項決策部署，結合各自職責抓好疫情防控，有力保障了殘疾人生命健康和基本生活，為奮力實現今年經濟社會發展目標任務作出了貢獻�？梢哉f，這是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市政府對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市殘疾人工作還存在一些亟待解決的問題。一是工作責任有待進一步壓實。有些地方對殘疾人工作還重視不夠、研究不夠，落實工作責任的準度和力度不夠。有些部門對法定職責認識不全面、不清晰，統籌、協調、配合不夠緊密。二是工作能力有待進一步提升。對“一法四條例”（《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《殘疾就業條例》《無障礙環境建設條例》《殘疾預防及殘疾人康復條例》）等涉殘法律法規學習不夠，依法依規維護殘疾人合法權益的意識和能力不強，對殘疾人的特殊困難及需求掌握不準，沒有下足“繡花功夫”，仍習慣于大水漫灌，大而化之。三是工作氛圍有待進一步改善。社會歧視殘疾人的現象仍有發生，對殘疾人先進典型、扶殘助殘好人好事、殘疾人事業中的優秀工作者宣傳力度還不夠，示范輻射作用還未充分體現。這些問題已經阻礙了我市殘疾人工作發展，必須引起高度重視、采取有效措施，全力加以解決。

殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。習近平總書記曾多次強調，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。做好殘疾人工作，事關八千多萬殘疾人及其家庭的民生福祉，事關全面建成小康社會大局，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業發展，不斷健全殘疾人權益保障制度，從制度機制層面“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活”。10月21日，在中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際，習近平總書記親自給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信，字里行間飽含著對志愿軍將士及英雄模范們的深切牽掛，同時也體現出對殘疾人群體的關心關懷，讓我們深受感動、備受鼓舞。清華書記也多次對做好殘疾人工作進行批示指示，要求各級黨委、政府高度重視殘疾人事業，納入各項建設事業之中，不斷健全殘疾人權益保障制度，推動殘疾人事業健康發展。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署上來，進一步提高政治站位，不斷強化推進殘疾人事業的政治擔當，強化法治思維、樹牢法治觀念，提升依法治理能力，切實抓好“一法四條例”貫徹落實，以高度的政治責任感和使命感促進殘疾人全面、平等參與共享社會經濟發展成果。

二、突出重點，集中力量，進一步推動殘疾人事業高質量發展

當前正值決戰脫貧攻堅、決勝全面小康和“十三五”規劃圓滿收官的關鍵時期，要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“十四五”規劃開局起步，緊盯當前重點任務，努力把各項工作做實做好，促進殘疾人事業高質量、可持續發展。

（一）堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰。黨中央、國務院作出重要決策，堅決打贏脫貧攻堅戰，全國人民實現小康，殘疾人一個也不能少，這是劃時代的雄心壯志。各部門要按照職責分工，全力以赴、一鼓作氣，共同做好貧困殘疾人脫貧攻堅收官各項工作。對受疫情影響的貧困殘疾人家庭要加大臨時救助和幫扶，對殘疾人貧困戶和貧困邊緣戶要加強返貧致貧的監測和幫扶，對存在返貧和新致貧風險的殘疾人家庭要納入監測和幫扶范圍，有針對性地開展幫扶工作，做到應納盡納、應幫盡幫。要抓好貧困殘疾人脫貧攻堅與鄉村振興戰略、“十四五”規劃的銜接，加快補齊農村殘疾人事業發展短板，提高殘疾人脫貧后的自我發展能力。

（二）用心用情關愛殘疾人群體。我們做殘疾人工作，一定要與殘疾人心連著心，要帶著感情才能做好這項工作。要學會與殘疾人溝通，用接地氣的方法，真正到他們中間去，聽他們的心里話，了解他們的迫切要求。殘聯組織和殘工委成員單位要站在殘疾人的角度，深入了解我市殘疾人工作的形勢任務，充分感受殘疾群體的艱難困苦，摸清殘疾人的基礎狀況和合理需求，為殘疾人提供精準化、精細化服務。要在解決殘疾人教育、殘疾人就業、殘疾人無障礙出行等方面下足功夫，關心關注殘疾人急難愁盼的特殊困難，讓殘疾人感受到陽光和溫暖。要組織機關干部、學生到特教學校、殘疾人集中的社會組織、殘疾人家庭實地走一走、看一看，感知殘疾人生命苦難、生活艱辛，將心比心、換位思考，用心用情、主動關愛，真正將殘疾人事業作為份內職責，進而引領全社會形成尊重關心幫助殘疾人的氛圍。

（三）高質高效做好殘疾人工作。要加快康復專業人才培養，努力培養專業化、高層次康復人才，借助我市康復醫院建設，推動康復基礎科研與臨床技術共同進步。要加強設施和機構運行管理，支持殘疾人服務設施建設，把服務平臺延伸到鄉鎮（街道）、村（社區），讓更多殘疾群眾受益。要重視發揮社會力量和市場機制作用，通過購買服務、公開招標、殘疾人自選等方式，推動殘疾人康復、護理、輔助器具等產業發展，千方百計擴大供給、降低成本、提高質量。要加強信息化建設，推進“互聯網+殘疾人服務”，進一步改善大數據的采集、分析和應用，整合資源更多更好地為殘疾人提供“量體裁衣”式服務。

三、加強領導，強化保障，努力營造殘疾人事業發展良好環境

各地各部門要切實加強組織領導，完善工作機制，改進工作作風，勇于擔當、主動作為，互相配合、密切協作，抓實抓細抓出成效。

（一）要完善體制機制。制度管根本，管長遠。推進達州殘疾人事業高質量發展，關鍵在落實“黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織發揮作用”的殘疾人工作領導體制和工作機制。殘工委秘書處要牽頭抓總，強化分析研判、組織協調、指導督促，加強工作聯系，用好全體會議、專題會議制度，研究解決涉殘重大事項。各成員單位要按照職責分工，自覺履職盡責，密切配合協作，形成工作合力，把涉殘工作擺上議事日程，經常性研究，常態化推動，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級政府殘疾人工作委員會要及時研究解決本地區的實際問題，加強涉殘法規政策研究，抓好促進殘疾人事業發展的政策、法規、規劃制定和實施等工作。

（二）要加強宣傳引導。各地各部門要把做好涉殘宣傳作為殘疾人工作的重要內容，把涉殘宣傳納入總體宣傳的一部分同安排同部署。要積極協調主流媒體，通過開設專版專欄、推出深度報道等方式，宣傳黨和政府對殘疾人的關心關懷，宣傳自強不息殘疾人典型和扶殘助殘典型，指導電視臺按規定推出手語新聞欄目，電臺、報社開設殘疾人專題專欄，公共圖書館開設盲文閱覽室。要精心策劃主題活動，廣泛宣傳殘疾人自強脫貧典型、殘疾人工作者幫扶典型，激發廣大殘疾人脫貧奔康內生動力。要深入研究公眾心理，提高涉殘宣傳傳播力、影響力、公信力，努力推出一批殘疾人喜聞樂見的宣傳作品。要利用全國助殘日、殘疾預防日、國際殘疾人日等重要時間節點，精心策劃相關活動，努力形成尊殘扶殘助殘的濃厚社會氛圍。

（三）要堅持規劃引領。要堅持以殘疾人為中心推進殘疾人事業，準確把握殘疾人事業發展的階段性特征，加快補齊殘疾人事業發展不平衡不充分的短板，不斷滿足殘疾群眾對美好生活的需要。要高標準編制《達州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》。市殘聯、民政局要發揮好牽頭作用，堅持開門問策、集思廣益，立足新的方位、遵循發展規律、結合我市實際，高標準高質量完成規劃編制工作；殘工委各成員單位要積極配合、主動作為、加強對接，依據職責提出相關涉殘規劃措施及目標，積極爭取將涉殘事項納入“十四五”有關規劃。

同志們，做好殘疾人工作使命光榮、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，以昂揚向上的精神風貌、奮發有為的工作干勁，用心用情用力服務殘疾人，奮力開創殘疾人工作新局面，為推動達州殘疾人事業發展作出新的更大貢獻！